Главная / Электронная библиотека / Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ 
(ГОССТАНДАРТ РОССИИ)

ВСЕРОССИЙСКИЙНАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 
ИНСТИТУТ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ 
(ВНИИМС)

РЕКОМЕНДАЦИЯ

МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙКОНТРОЛЬ И НАДЗОР, 
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКИМИ СЛУЖБАМИ 
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

МИ 2304-94

Москва

1994

ИНФОРМАЦИОННЫЕДАННЫЕ

РАЗРАБОТАНА         Всероссийским научно-исследовательскиминститутом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС ГосстандартаРоссии)

ИСПОЛНИТЕЛИ:      Сковородников В. А., Генкина Р. И.,Орлова В. К.

УТВЕРЖДЕНА          ВНИИМС 27 декабря 1994 г.

Настоящаярекомендация разработана в соответствии со статьей 11Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» (далее - ЗаконаРФ).

Рекомендацияустанавливает организацию и порядок осуществления метрологического контроля и надзора в формах, предусмотренных Законом РФ,и предназначена для применения вметрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридическихлиц.

1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Областямиприменения настоящей рекомендации являются:

производствосредств измерений;

испытания,поверка и калибровка средств измерений;

использование иприменение средств измерений;

техническоеобслуживание и ремонт средств измерений;

импорт средствизмерений; применение и оценка точностных характеристик методик выполнения измерений;

сферыраспространения государственного метрологического контроля и надзора,определенные статьей 13 Закона РФ;

испытания иконтроль качества продукции в целях определения соответствия требованиям государственныхстандартов Российской Федерации и стандартам фирм;

сертификацияпродукции и услуг.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Рекомендацияразработана с учетом следующих документов:

Международногодокумента МОЗМ № 9 «Принципы метрологического надзора»;

ПР50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологическогонадзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованнымиметодиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правили норм»;

ПР 50.2.005-94«ГСИ. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже ипрокату средств измерений»;

ПР 50.2.006-94«ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения»;

ПР 50.2.009-94«ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений».

3. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ ИОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящейрекомендации применяют следующие термины и определения:

3.1.Метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемаяметрологической службой юридического лица в целях проверки соблюденияустановленных метрологических правил и норм.

3.2.Метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности ивидов работ, направленных на обеспечение единства измерений.

3.3. Средствоизмерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.

3.4. Эталонединицы величины - средство измерений, предназначенное для воспроизведения ихранения единицы величины (или кратных, либо дольных значений единицы величины)с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины.

3.5. Поверкасредств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственнойметрологической службы (другими уполномоченными на тоорганами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствиясредства измерений установленным техническим требованиям.

3.6. Калибровкасредств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения иподтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или)пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственномуметрологическому контролю и надзору.

3.7. Утверждениетипа средств измерений - решение Государственной метрологической службыГосстандарта России о соответствии испытанного типа средств измеренийустановленным требованиям.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1.Объекты метрологического контроля и надзора

Объектамиметрологического контроля и надзора являются:

состояние иприменение средств измерений, как подлежащих утверждению типа и последующейповерке, так и не подлежащих поверке (калибруемых);

состояние методиквыполнения измерений, подлежащих обязательной аттестации и не подлежащихобязательной аттестации;

результатыизмерений;

соблюдениеметрологических правил и норм, устанавливаемых нормативной документацией;

своевременность представлениясредств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, атакже на поверку и калибровку.

4.2. Формыметрологического контроля и надзора

Метрологическийконтроль и надзор осуществляют метрологические службы юридических лиц путем:

калибровкисредств измерений;

надзора засостоянием и применением средств измерений, аттестованными методикамивыполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемымидля калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативныхдокументов по обеспечению единства измерений;

выдачиобязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение илиустранение нарушений метрологических правил и норм;

проверкисвоевременности представленных средств измерений на испытания в целяхутверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

Примечание: требования и порядок проведения калибровкисредств измерений устанавливаются документами Российской системы калибровки инастоящим документом не регламентируются.

4.3. Порядоквведения метрологического контроля и надзора

4.3.1.Метрологический контроль и надзор может быть введен:

внесениемсоответствующего пункта в Положение о метрологической службе федеративногооргана исполнительной власти или юридического лица;

административнымрешением (приказом) руководителя юридического лица, вытекающим из Закона РФ илипредписания федеративного органа исполнительной власти или органаГосударственной метрологической службы, с указанием сферы распространения,лиц, ответственных за осуществление метрологического контроля и надзора, ихправ и обязанностей;

административнымрешением (приказом) руководителя юридического лица, вызванным исключительнымиобстоятельствами, такими, как рекламации на продукцию, жалобы или требованияпотребителей, необходимость поиска причины устойчивого брака, необходимостьпоиска причины возникновения опасности для здоровья людей или загрязненияокружающей среды и т.п.

4.3.2.Административным решением руководителя предприятия лица, ответственные заосуществление метрологического надзора, могут получать полномочия «инспекторапо обеспечению единства измерений» на данном предприятии.

4.4.Периодичность метрологического контроля и надзора

4.4.1.Периодичность осуществления метрологического контроля и надзора устанавливаетруководитель метрологической службы юридического лица.

4.4.2.Руководитель метрологической службы своим распоряжением образует комиссию дляпроведения проверки и назначает ее председателя.

4.4.3. Лица,назначенные приказом руководителя предприятия инспекторами по обеспечениюединства измерений,могут осуществлять метрологический надзор самостоятельнобез образования комиссии по распоряжениюруководителя метрологической службы.

5.СОДЕРЖАНИЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

5.1.Метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений

При осуществлении метрологического надзора за состоянием и применениемсредств измерений проверяют:

правильностьотнесения средств измерений (составление перечня) к средствам измерений,подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору;

правильностьпроведения калибровки, а в случае необходимости, поверки средств измерений, иналичие на эти виды деятельности документальных свидетельств;

соответствиепроцедуры проведения калибровки или поверки средств измерений требованиямнормативных документов;

наличие оттисковклейм, калибровочных знаков, свидетельств о поверке, сертификатов о калибровкеили других документальных свидетельств, подтверждающих факт проведения поверкиили калибровки;

соответствиесроков проведения поверки (калибровки) требованиям нормативныхдокументов;

наличие ицелостность поверительных клейм (основного и защитного) и калибровочныхзнаков;

отсутствиеповреждений или чрезмерного износа средства измерений в процессе эксплуатации,приводящих к изменению метрологических характеристик;

правильностьиспользования средства измерений по назначению; соответствие условийэксплуатации СИ требованиям нормативных документов (соответствие внешнихвлияющих факторов установленным нормам: по влажности,давлению, чистоте окружающей среды, вибрации и т.д.);

правильностьмонтажа и установки средств измерений;

правильностьнастройки средств измерений;

полноту икачество комплектации средств измерений;

правильностьвыполнения технического обслуживания и ремонта средств измерений в соответствиис требованиями нормативной (ремонтной) документации, наличие условий длявыполнения данных работ и соответствие квалификации персонала предъявляемымтребованиям;

правильностьхранения средств измерений, которые не используются постоянно;

соответствиесредства измерений, его размещения и установки основным общетехническимтребованиям и правилам техники безопасности, а также требованиям,предъявляемым к охране окружающей среды.

5.2.Метрологический надзор за аттестованными методиками выполнения измерений

При осуществленииметрологического надзора за аттестованными методиками выполнения измерений (МВИ)проверяют:

наличиеаттестации МВИ, использующих средства измерений, входящие в сферураспространения государственного метрологического контроля и надзора, и наличиедокументов, подтверждающих проведение аттестации;

определениеметрологических характеристик МВИ, использующих средства измерений, не входящиев сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора.

5.3.Метрологический надзор за эталонами единиц величин, применяемыми для калибровкисредств измерений

При осуществленииметрологического надзора за эталонами проверяют:

наличиесвидетельства о поверке (сертификата о калибровке) эталона;

наличие исоблюдение графика поверки (калибровки) эталонов; наличие договора (ов)с органами (организациями) Госстандарта России или другими юридическими лицамина проведение поверки (калибровки) эталонов;

соответствиеусловий эксплуатации и хранения эталонов требованиям нормативной документации.

5.4.Метрологический надзор за соблюдением метрологических правил и норм,нормативных документов по обеспечению единства измерений

При осуществленииметрологического надзора за соблюдением метрологических правил инорм, нормативных документов по обеспечению единства измерений проверяют:

полноту иактуальность нормативной документации, регламентирующей метрологическую деятельностьюридического лица;

наличие лицензий(при необходимости) на изготовление, ремонт, продажу и прокат средствизмерений;

состояниевыполнения подразделениями юридического лица требований по организации ипроведению измерений;

условия, вкоторых проводятся измерения, а также поверка и калибровка средств измерений;

квалификациюперсонала, выполняющего измерения, а также поверку (калибровку) средствизмерений;

правильностьиспользования единиц величин, допущенных к применению или установленныхзаказчиком, их кратных или дольных значений;

правильностьприменения наименований и обозначений единиц величин, их кратных и дольныхзначений;

правильностьобозначения метрологических характеристик средств измерений и методиквыполнения измерений в установленной форме и в установленном месте;

правильностьприменения наименований и обозначений средств измерений и эталонов.

5.5. Выдачаобязательных предписаний

В случаенарушений метрологических правил и норм уполномоченные лица метрологическойслужбы юридического лица выдают виновным в нарушениях предписания, направленныена предотвращение, прекращение или устранение нарушенийметрологических правил и норм, по форме приложения А.

5.6. Проверкасвоевременности представления средств измерений на испытания в целяхутверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку

При осуществлениипроверки устанавливают:

наличиеразработок новых средств измерений и необходимость их представления на испытанияв целях утверждения типа, наличие сертификатов утверждения типов для импортныхсредств измерений;

наличие перечнясредств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю инадзору, и графика их представления на поверку, согласованного с органамиГосударственной метрологической службы или другими юридическими лицами,аккредитованными на право поверки средств;

наличие графикакалибровки средств измерений;

соблюдениепорядка представления средств измерений на испытания в целях утверждения типасредств измерений, соблюдение графиков поверки и калибровки средств измерений.

6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВМЕТРОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

6.1.Результаты каждой проверки оформляются актом (приложение Б). В акте должно быть отражено состояние проверяемыхобъектов и раскрыты причины выявленных нарушений.

Ответственностьза полноту, достоверность и объективность изложенных в акте материалов несетпредседатель комиссии по проверке.

6.2. Актподписывают все члены комиссии по проверке, после чего в него запрещаетсявносить изменения или дополнения.

При наличииразногласий по содержанию акта окончательное решение принимает председателькомиссии.

Члены комиссии попроверке, а также ответственные представители проверяемых подразделенийпредприятия, не согласные с указанным решением, вправе изложить вписьменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту.

6.3. Содержаниеакта доводят до сведения руководителя подразделения, который его подписывает. Вслучае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемаяпредседателем комиссии.

6.4. Акт проверкисоставляется, как правило, в 2-х экземплярах. Первый экземпляр передаетсяруководителю проверяемого подразделения, второй экземпляр остается у метрологическойслужбы. В случае обнаружения серьезных нарушений, требующих вмешательстваруководства предприятия, копия акта направляется руководству предприятия дляпринятия необходимых мер.

6.5. Порядокоформления актов проверок, осуществляемых уполномоченными инспекторами пообеспечению единства измерений на предприятии определяется руководителемпредприятия и фиксируется в нормативных документах предприятия.

7. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЛИЦ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

7.1.Обязанности

Лица, осуществляющиеметрологический надзор, обязаны:

руководствоватьсяв своей деятельности Законом РФ «Об обеспечении единства измерений»,нормативными документами по метрологии, действующим законодательством итребованиями настоящего документа;

соблюдать правиладоступа лиц в подразделенияпредприятия;

обеспечиватьполноту, достоверность и объективность результатов проверок.

7.2. Права

Лица,осуществляющие метрологический надзор, имеют право:

посещать все подразделенияпредприятия, выполняющие измерения и хранящие средства измерений, всоответствии с правилами доступа лиц в подразделения предприятия;

получатьот должностных лиц предприятия необходимую информацию в соответствии снастоящим документом;

осуществлятьпроверки в соответствии с разделом 5настоящего документа и выдавать соответствующие предписания;

гаситькалибровочные клейма или аннулировать сертификаты о калибровке на непригодныеСИ, выдавать предписания об изъятии непригодных СИ изэксплуатации;

запрещатьприменение и выпуск средств измерений неутвержденных типов или несоответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;

при необходимостиизымать средство измерений из эксплуатации;

в случае обнаружениясерьезных нарушений метрологических правил и норм направлять руководствупредприятия предложения о наказании виновных в нарушениях и предложения обустранении недостатков;

руководствопредприятия может наделить лиц, осуществляющих метрологический надзор,дополнительными правами.

8. МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ КНАРУШИТЕЛЯМ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВИЛ И НОРМ

В зависимости оттяжести последствий, к которым привело или могло привести данноенарушение метрологических правил и норм, кнарушителям могут применяться следующие меры:

выдачапредписания подразделению предприятия об устранении выявленных нарушений;

гашениекалибровочного клейма или аннулирование сертификата о калибровке длянепригодных средств измерений;

выдачапредписания об изъятии из эксплуатации непригодных средств измерений;

административноевзыскание, налагаемое руководством предприятия;

экономическиемеры, применяемые руководством предприятия и другие меры поусмотрению руководства предприятия.

Приложение А

ПРЕДПИСАНИЕ

Приложение Б

АКТ ПРОВЕРКИ